记者 辛圆

国务院新闻办周三举行新闻发布会，介绍《关于扩大服务消费的若干政策措施》（以下简称《措施》的主要内容及亮点。

商务部服贸司司长孔德军表示，《措施》提出要开展消费新业态、新模式、新场景试点城市建设，是顺应当前消费升级趋势，着眼于解决优质供给不足短板，更好满足人民群众美好生活需要作出的决策部署。

“我国将重点支持健全首发经济服务体系、创新多元化服务消费场景、推进优质消费资源与知名IP跨界联名。”他说。

孔德军表示，开展“三新”试点城市建设主要有两方面考虑。

一方面是丰富高品质服务供给。孔德军提到，我国拥有全球规模最大、最具成长性的中等收入群体，消费需求正在从“有没有”向“好不好”转变，消费者对品质化、个性化、体验化消费的需求日益增长，但传统消费业态、模式和场景难以完全满足。

“比如年轻群体渴望体验式生活、个性化表达，银发群体希望老有所乐、老有所安，农村地区期盼消费升级、服务提质，发展消费新业态新模式新场景，是以高质量供给引领、创造和满足新需求的重要抓手。”孔德军说。

另一方面是发挥消费联动作用。孔德军表示，消费新业态新模式新场景往往具有较强辐射性和跨区域性，一个成功的消费场景，既能够促进本地文旅、交通、住宿等关联产业发展，又能带动周边消费。试点城市通过场景创新、模式迭代、业态升级，以点带面推动区域消费资源整合，形成“一地创新、多地联动”的模式，将为经济高质量发展注入新的动能。

孔德军在当天的发布会上特别提到，下一步，商务部将通过竞争性评审方式在全国选择50个左右人口基数大、带动作用强、发展潜力好的消费新业态、新模式、新场景试点城市，增加优质消费供给，创新和丰富多元化消费场景，推动新的消费业态不断涌现、消费活力进一步提升，更好满足人民群众多样化、差异化消费需求，为经济高质量发展提供有力支撑。

粤开证券首席经济学家罗志恒对界面新闻表示，制约我国服务消费发展的因素是多重的，包括消费能力、消费意愿、服务供给的适配性等方面。一是居民收入预期不稳；二是社保体系有待进一步完善；三是部分服务领域存在供给短板。

罗志恒表示，进一步发展服务消费，应从需求端的收入保障和供给端的质量提升两方面同时发力，出台系统性、针对性政策。

“可以通过优化税制、完善转移支付等方式，进一步改善国民收入分配结构。另外，有必要推动消费券、补贴等政策向收入弹性更高的服务消费倾斜，支持文化旅游、养老、医疗等消费，以实现更大政策效果。与此同时，建议在落实劳动者权益保护的基础上优化休息休假制度，增加劳动者闲暇时间。”罗志恒说。