按照美国总统特朗普签署的行政令，H-1B签证项目新规于美东时间9月21日凌晨00:01自动生效。

新规要求申请人每年缴纳费用提高到10万美元。另外，受波及的还有适用于H-1B持有者配偶及家属的H-4签证。

由于没有提前预警和缓冲余地，该行政令在留学圈和科技行业中炸开了锅。微软、谷歌母公司、苹果、Meta等科技巨头的人力资源部门紧急通知持有H-1B的员工避免出行，或立即返回美国。

9月20日上午，白宫发言人莱维特在社交媒体上对行政令进行了部分澄清，包括10万美元收费为一次性征收，已持有H-1B的人员入境无需支付，仅适用于新签等。

尽管如此，鉴于特朗普所谓“灵活善变”的个人风格，这一声明并没有缓解潜在受影响群体的焦虑情绪。

H-1B签允许美国企业聘请本科及以上学历的外籍专业技术人员，国防部雇佣的外籍研究人员和项目人员、在美工作的外籍时装模特也使用该签证。

出生在南非的全球首富马斯克、特朗普的妻子梅拉尼娅都曾通过该项目才得以留在美国就业。

特朗普在公告中特别点名抨击美国科技企业滥用H-1B、破坏美国公民在相关领域的就业、国家安全。

H-1B每年限额8.5万张，经抽签颁发，2024财年中签率约14.6%。在本财年中，已有超过47万人申请。所需费用几乎都由雇主承担，持有者可在美国工作3到6年。

从地理位置上讲，加州硅谷的H-1B持有数量最多。这里有充分的海外计算机程序员、数据分析师和工程师供应。

而从供应国别来看，超过70%的H-1B证持有人为印度籍。这些印度工程师通常比美国本土雇员薪资低15-20%。凭借着庞大的人口红利，印度已发展成为全球最大的IT外包国家。

新政支持者表示，如今H-1B签证名额通常被滥用于低端岗位。许多美国公司发现，将基本任务外包给印度的Wipro、Infosys、HCL和Tata等软件服务公司，成本更低。有些公司曾因为违规囤积名额而吃官司。

印度外交部表示，该国工商界正在评估该新规的影响，并警告这项措施可能会破坏印度家庭，甚至产生人道主义后果，印度政府希望美国方面能够妥善解决。

这一事件的背后，是印美关系因贸易问题而转冷。截至新一轮谈判，双方在转基因作物市场准入、税率等关键问题上未达成共识。另外，美国还要求印度减少从俄罗斯进口石油，但被印度强硬拒绝。

而部分美国前民主党移民官员、学者、非营利组织研究人员则指出，国会仅授权总统为签证申请处理征收费用，拟议的费用增加毫无法律依据，在没有警告、公开辩论的情况下这样做是有害和不负责任的，会让数十万就业者及其数百万同事和家人陷入混乱和恐惧。