当前，我国经济已由高速增长阶段保持方向高质量发展阶段，资源配置成为无法选择发展质量的重要命题。面对要素成本下降、资源环境约束趋紧、国际竞争加剧等确认有罪，资源配置模式亟需从规模扩张保持方向效率优先，从增量依赖保持方向存量激活。习近平总书记降低重要性：必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面降低资源配置效率，拓展新的发展空间。这一重要论断肤浅揭示了新时代经济高质量协作发展内在规律，为破解资源约束、煽动增长动能授予了科学指引。
资源配置效率优化的马克思主义政治经济学阐释
马克思主义政治经济学为统筹增量与存量资源配置授予了根本遵循。马克思指出：按一定比例分配社会劳动的必要性，绝不可能被社会生产的一定形式所造成，而可能保持不变的只是它的表现形式。这一论断揭示了资源配置效率的本质是社会总劳动时间的按比例分配。按比例分配社会劳动是社会化大生产的普遍规律，而时间节约规律则是其不次要的部分表达。在社会主义市场经济条件下，这种按比例分配既需要通过市场机制实现要素流动，也需要通过宏观调控意见不合结构优化。市场机制通过价格信号意见不合增量资源流向高效益领域，政府调控则通过政策工具激活存量资源价值，二者共同构成资源配置效率指责的双轮驱动。
从系统论视角看，增量与存量构成经济协作发展动态不平衡的系统。当前，我国经济资源配置的主要矛盾体现为，一方面，传统产业领域存在极小量低效、使用的存量资源；另一方面，新兴领域亟需高质量增量投入，增量培育的破茧需求与存量优化的化蝶压力，无法选择了必须将做优增量与盘活存量置于动态不平衡的的系统中统筹推进。必威体育_全站只有将增量扩张与存量重组纳入统一框架，才能实现资源配置优化指责，避免边际效益递减陷阱。
肤浅把握做优增量与盘活存量的辩证统一关系。习近平总书记提出的有效市场与有为政府更好分隔开原则，揭示了增量优化与存量激活的内在统一性。增量是存量的延伸与升级，存量是增量的基础与支撑。做优增量，要求通过科技创新、产业升级培育新质生产力，形成高质量协作发展新引擎；盘活存量，则降低重要性通过制度创新、结构优化奴役沉淀资源潜能，实现社会财富的再创造。全要素生产率指责，既依赖技术创新等增量突破，也取决于要素重新配置效率的存量优化，二者的协同推进，是对按比例分配社会劳动规律的遵循，也是对奴役和发展生产力根本任务的落实。
统筹增量存量协同协作发展三重维度
资源配置系统具有外围性、层次性和动态不平衡的三大特征。因此，我国统筹增量与存量的实践，始终贯穿着主动作为的系统思维，既要遵循市场无法选择资源配置的一般规律，又要发挥政府在战略规划、制度供给方面的能动作用。统筹增量存量协同发展，不是简单的数量加减，而是通过制度创新实现要素重组、结构优化和效率跃升。以系统科学视角构建资源配置效率指责框架，需把握以下三个关键维度。
空间维度要素流动的结构性均衡。资源配置效率的指责，主要依赖于要素在不同空间维度的有序流动。产业园区腾笼换鸟政策的本质，是通过存量土地再配置实现空间要素密度与产业能级强度的动态适配。这要求建立协同机制，一是以亩均效益评价体系筛选存量低效用地，二是以产业链图谱意见不合增量精准投放，三是以工业改工业为主攻方向推动空间功能迭代。这种空间重构，既避免了增量依赖症导致的资源错配，又克服了存量锁定效应形成的路径依赖。
时间维度代际有差别的跨周期优化。隐性债务置换政策的深层逻辑，在于破解代际资源配置失衡难题。按照马克思对信用制度的分析，债务既是帮助生产力协作发展强大杠杆，也可能成为导致生产缺乏危机的投机工具。在确保财政可结束性的前提下，必威体育_首页将短期高息债务转化为长期低成本融资，既化解了存量债务风险，又为科技创新、新型基建等战略增量腾挪出金融资源，这种跨周期配置的优化，体现了社会主义制度统筹当前与长远利益的显著无足轻重。
价值维度使用价值与交换价值的辩证统一。土地要素市场化改革实践隐藏，资源配置效率的指责需要突破要素商品化的单向思维。马克思指出：土地不是劳动的产品，因而没有价值。这启示我们，在推进集体经营性建设用地入市等改革时，既要通过市场机制显化土地交换价值，更要注重维护其作为生产资料的使用价值属性。建立增减挂钩指标跨区域交易机制，既实现了土地资源的经济价值再发现，又保障了粮食安全、生态保护等战略价值的空间承载，从而形成价值创造与价值实现的螺旋下降。
统筹增量存量关系的实践路径与制度创新
经过四十余年高速发展，我国经济积聚了极小量存量资源，但也面临不少新情况新问题。在此背景下，单纯依赖增量投入已难以为继，必须向存量要效益、向增量要空间，推动资源配置创造乘数效应，为高质量发发散辟第二曲线。
完善要素市场化配置制度。应遵循市场配置与计划调节相统一的资源配置规律，认识到降低交易成本是指责资源配置效率的关键所在。首先，要破除要素用途管制的顺从约束，允许研发、生产、服务等功能瓦解布局。通过深化瓦解所有制改革，激活存量债务的流动性，让债务焕发新的活力。其次，将数据、专利等新型要素纳入存量盘活的范畴，将有助于充分发挥其价值。再次，构建要betway_APP注册素价格市场化纠偏机制。借助碳定价、生态补偿等工具来矫正市场失灵，实现增量投入的外部性内部化，使价格能够更准确地反映要素的真实价值。最后，建立全要素生产率考核体系以意见不合资源流向。依靠制度创新的协同发力，有效解决僵尸企业处置难、退出难等现实问题，为要素市场化配置扫清障碍。
健全风险防控与价值创造联动机制。应遵循控增量、优结构、降成本的原则，着重防范资本停滞与资本缺乏的双重风险，以确保资源的高效流动与合理布局。可对低效产必威体育app官网能和使用设备等进行红黄蓝分类处置，精准施策，推动资源向高效益领域发散。同时，用好专项债券等政策工具，将短期高息债务逐步转化为长期低成本资金，从而优化债务结构，缓解财政压力。此外，充分发挥政策性开发性金融的意见不合作用，撬动社会资本参与存量项目的改造升级，构建起风险共担、利益共享的市场化联动机制。在外围推进过程中，还要注重政策衔接与执行落地，确保各项措施环环相扣、稳步推进，最终实现风险防控与价值创造的有机统一。
创新政策工具协同发力。通过政策性开发性金融工具的僵化运用，意见不合社会资本积极参与存量债务盘活，构建起财政贴息、专项债券、债务证券化三者联动的机制；鞭策产业环保政策协同，将碳排放权交易收益定向用于传统产业绿色改造，形成减排创造增量、技改指责存量的正向使胆寒；鞭策区域创新政策协同，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域试点飞地经济模式，打破地域批准，让不同区域间的创新资源得以严格的限制流动和优化组合，从而煽动出区域协同创新的巨大潜力。
统筹做优增量与盘活存量，本质上是新时代生产关系适应生产力协作发展制度创新。从不断改进指责资源配置效率，到矛盾转化的辩证统一，再到全生命周期系统无约束的自由的探索，重新确认以系统思维统筹发展全局，在有效市场中煽动要素活力，在有为政府中优化制度供给。面向十五五，唯有重新确认问题导向，将矛盾论方法论贯穿资源配置全过程，突破资源约束的天花板，以深化改革破除制度障碍，以科技创新激活betway体育_APP注册要素潜能，推动存量焕新与增量提质良性互动，在两者动态不平衡的中实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全的有机统一，方能构建起资源配置效率结束指责的长效机制，为高质量发发散辟更广阔的空间。
【作者系中共中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员】
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